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等到了唐高宗，武则天时期，由于国家的安定，人口迅速增长，商品经济也同步发展，导致土地兼并日益严重，贵族官僚，乡绅富豪，不断利用手中的权力，财力，兼并土地。
让‘计口授田’的国策，变得难以实施，导致均田农户越来越穷，逃户也越来越多。
当破产农户达到一定的规模，而纷纷成为‘佃户’的时候，均田制就失败了。
而随着均田制的失败，造成的最大影响便是兵源枯竭。
这些往日自备粮食和武器的府兵，既没有财力来购置军备，也失去了打仗的积极性。
所以，到了唐玄宗时期，才不得不转向募兵制。
什么是募兵制？
说白了就是，国家发装备，发军饷，招募士兵打仗。
这种制度，确实解决了兵源枯竭的问题，但也造成了新的问题。那就是财政压力。
以前打一场仗，国家可能花费一千万就够了，现在打一场仗，少了一个亿，根本打不了。
因此，国家在某些不必要的地方，或者某些战争上，就会减少投入。
https://m.9biquge,com那么造成的后果就是，比如唐初设立的都护府，是专门拿来监管被唐朝打败的异族的，朝廷某年的军费若开支大，就可能减少这一部份开支。
而一旦减少这一部份开支，那些异族便会复兴。
再比如，朝廷想集中力量打一场仗，就会加大这场仗的军费开支，那其他的小仗呢？自然而然的就减少了。
可一旦减少了，大家都会想，我是拿军饷打仗的，才多少钱啊，值得我玩命儿？
所以，小仗战败的多，危机就不会断。
当然，也不是说募兵制不好。
其实在府兵制崩坏的末期，唐朝也出现了这种情况。
特别是在唐高宗后期，武则天时期，唐朝边境的危机，就没有断过。
经常出现什么‘燕代迫使匈奴之侵，巴蜀婴吐蕃之患。’‘秦之首尾，今不完矣，即所余者独三辅之间。’的状况。
到了唐玄宗时期，这种状况愈发严峻，才实行了募兵制。
虽然短时间内确实解决了边境危机，但也催生了节度使这样的存在。
节度使制的实行，让边防军队由原来的地方军，边防军，府兵相配合的办法，改为就地招募。
因而，将可以专兵。
逐渐演变成将帅的私人军队，其数量加起来比朝廷掌握的军队多几倍。
当时的唐帝国，总共才五十七万军队，而节度使手中就有四十九万军队，占全国军队的八成以上。
这是何等的恐怖？
简直恐怖如斯！
所以，节度使的出现，必然会导致国家大乱。
而李承乾，是绝对不会让这种不合理的制度诞生的。
哪怕李世民他们的新方案，只是节度使诞生的原因之一，李承乾也表示拒绝。
却听他再次开口道：“所以，我的意见是，要改革就尽量考虑周全的改革，哪怕任何制度到了后期都会变形，也要将制度的危害控制在一定范围之内，尽可能的延续帝国的寿命。”
“嗯，太子说的有道理，是朕和诸位爱卿考虑不周。”
李世民反应过来似的，郑重点头道：“当初隋朝灭亡的时候，各路军阀互相征战，出现了大量的荒田，所以，朝廷才会对府兵授田。现在看来，授田只能保持一段时间，并不能一直延续下去，除非大唐的疆域一直拓展下去，总有不够分的一天。”
“而一旦土地不够分，府兵的武器，装备，粮食，就没有了可靠的来源。这便无法保证他们作战的积极性。”
“是啊，一旦士兵失去作战的积极性，想要打胜仗，几乎是不可能的！”房玄龄也随声附和的叹息道。
其余众臣则互相对视，沉默不语。
很明显，他们都被李承乾刚才那番话说动了，觉得之前的新方案，确实有问题。
“那么，依太子之见，朝廷要改革军队，该如何施行呢？或者说，太子有没有更好的方案？”
就在众臣默然不语的时候，魏征冷不防地问了一句。
李世民与众臣瞬间就来了精神，纷纷抬头看向李承乾。
心说对啊！
你说我们的方案有问题，那你倒是出个没问题的方案啊！
“呃，”
李承乾嘴角一抽，不由抬手扶额，心说这群老登，一个个尽想捡现成的！
不过，这倒是一个好机会！
只见李承乾眼珠子一转，而后端正身形道：“我确实有一个更好的方案，但要实施这个方案，必须得找个合适的人配合我，否则，即使这个方案再好，也无法实施！”
“哦？”
李世民眉毛一挑：“太子说的是何人？”
“李靖！”李承乾脱口而出道。
李世民脸色瞬间就沉了下去。
而其余众臣则面面相觑。
李靖啊！
那可是大唐最顶尖的统帅啊！
若他跟太子搞到一起，那后果.
可以说，简直无法想象。
似乎是看出了众臣的想法，也为了让李世民放下戒心，李承乾又道：“除了李靖将军，其他十二卫将军也可以，但我觉得，李靖将军最合适，一个是李靖将军刚打了胜仗，在军中的威望还在，二个是现在已经太平了，父皇也用不到李靖将军的长处了，既然用不到他的长处，又不能让他闲着，为何不让他做点别的事？比如弃武从文？”
“这”
李世民听到李承乾这番话，不禁心头大动，旋即忍不住追问道：“你的意思是，让李靖当文官？”
“对啊！”
李承乾笑着点头道：“不打仗的将军，又不用领兵，当个文官多合适，比如，兵部尚书，父皇觉得如何？”
“陛下！”
还没等李世民开口，一直沉默的萧瑀就站了出来，愤然进谏道：“李靖将军擅动兵马，形同谋反的事还没有审理，怎么能让他担任兵部尚书这样的高位！？”
“呃”
众臣闻言，一脸无语，但却没有一个人站出来反驳萧瑀，又纷纷将目光落在了李世民父子身上。
只见李世民父子互相对视一眼，当即就达成了默契。
“好了，今天的商议就到这里吧，有什么事，等到朝会再说！”
李世民没有搭理萧瑀，直接就下达了逐客令。
“陛下.”
萧瑀张了张嘴，正打算再说两句，一旁的侯君集连忙拉住了他，笑呵呵地打趣道：“左仆射这么严格，不当太子少傅可惜了！”
“嗯？”
正所谓说者无心，听着有心，李世民本打算起身回宫的，听到侯君集这话，顿时定主了身形，好奇地问侯君集道：“潞国公，你这话什么意思？”
“啊这？陛下恕罪，臣只是跟左仆射开个玩笑.”侯君集连忙朝李世民行礼。
其余准备离去的大臣，包括李承乾在内，也纷纷看向了他们。
却听李世民沉声道：“什么玩笑不玩笑的，朕让你说原因，你为何觉得左仆射不当太子少傅可惜？”
“呃，这个.”
侯君集尴尬地咧了咧嘴，然后看了眼李承乾，躬身道：“回陛下，臣就是觉得，左仆射对别人的要求，这么严格，唯恐不够苛刻，而太子少傅，是规劝，管理太子行为的，若左仆射当太子少傅的话，再合适不过了”
“哈哈哈！”
李世民闻言，不禁仰头大笑，而后连连点头：“好好好，说的好！朕怎么没发现呢！”
“嗯，左仆射确实待人严苛，当太子少傅也合适。这样吧，那就免去萧瑀的左仆射之职，改任太子少傅吧！”
“不是陛下.”
“好了，就这么决定了，都下去吧！”
萧瑀：“.”
李承乾：“.”
精神点老登！可别丢分，下次弹劾死这侯贱人！
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